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　　中新网南京9月14日电 题：江苏助残帮扶见闻：织密“幸福网”“无障碍”传递关爱

　　作者 徐珊珊 谷华

　　一勾一拉、上下交织，手指翻飞间，一朵朵精致的小花便成型了……残疾人小玲在南京市高淳区固城街道三陇村“残疾人之家”学习一段时间之后，很快便上手做起编织、绣工活，在“家门口”实现了就业。

江苏残疾人社会保障体系和服务体系不断完善。泱波 摄

　　近年来，江苏省残联采取一系列有效措施，为残疾人兜住民生底线，织密“幸福网”。在江苏，残疾人社会保障体系和服务体系不断完善，越来越多的残疾人用劳动创造价值、实现自我，惠残、助残托起了“稳稳的幸福”。

　　“十四五”以来，江苏残疾人家庭人均收入年均增长率达10.4%，城乡残疾人职业技能培训7.3万人，残疾人托养服务6.5万人，残疾人基本康复服务覆盖率、辅具适配率均超过98%，完成困难重度残疾人家庭无障碍改造1.5万余户。

　　设施“无障碍”：惠残助残帮扶

　　在南京玄武湖无障碍花园，常有一支特别的跑团环湖而过，十余人成队，两个跑者并肩，用一根绳子绑在手腕上，他们就是南京“黑暗跑团”的视障跑者和陪跑员。花园内设全程盲道、扶手护栏、盲文标识，配建了智能语音提示、植物触摸讲解等设施。

　　今年9月1日，《中华人民共和国无障碍环境建设法》正式施行，为残疾人、老年人权益保护提供更强的法治保障。江苏省残联党组书记、理事长姜爱军介绍，近年来，江苏突出量质并举，实施无障碍环境建设知识普及、共建共治、示范引领、社会扶助“四大行动”，残疾人基本公共服务持续优化。

　　“有了无障碍公交车，我们出行更加方便了”。在苏州市，一辆蓝色公交车缓缓停在一位残疾人乘客面前。随着乘客按下公交车外侧上的按钮，公交驾驶员立马拉下踏板，铺就残疾人无障碍通道。

　　为助力残疾人无障碍出行，苏州的无障碍公交车上配有残疾人无障碍通道、轮椅固定专座等设施。此外，针对视力障碍的乘客，无障碍公交车设有爱心专座、盲文条提示和车辆行驶状态的提示音。截至目前，苏州市区有无障碍公交车1124辆，无障碍公交车占全部公交车辆总数的21.3%。

　　托养“无障碍”：凝聚城市温度

　　“‘残疾人之家’是江苏的一张名片，这是江苏在全国率先启动开展的工作。”姜爱军介绍，江苏积极探索推进“医养结合”寄宿制托养、抓实“残疾人之家”日间照料、拓展居家托养服务模式，2023年上半年，江苏新增16周岁至59周岁无业智力、精神和重度肢体残疾人托养服务10822人。

高淳区阳江镇潦田村“残疾人之家”。徐珊珊 摄

　　“我们打造了一所以残疾人农业扶持、乡村残疾人托养照料、辅助性就业为特色，残疾人居家服务为保障的乡村助残综合服务机构。”高淳区阳江镇潦田村“残疾人之家”负责人嵇益梅说，机构以辅助性就业为特色，自主开发、引进一批庇护性就业项目，实现残疾人人均每月增收近千元。

　　坐落在扬州市西郊杨庙镇的扬州市恒爱融合发展中心，是扬州市委、市政府民生实事项目。2020年，为进一步打造残疾人“全生命周期服务链”，扬州市残联创新工作理念，在江苏全省率先打造残疾人融合发展平台。

　　学员荣荣患有智力障碍，靠年迈的姑母帮助照看日常生活。通过评估，荣荣成为中心的首批学员，老师们从教他系好衣服扣子、每天洗脸刷牙入手，从他感兴趣的事情做起，渐渐地，荣荣每天早晨能独自到指定站点，乘专车前往中心，从没有落下过一天课。

　　就业“无障碍”：助力实现梦想

鞠叶经营的“无声的店”。盐城残联供图

　　盐城有一家小店，温暖在“沉默”中传递。店内几乎听不到说话声，只有冰块碰撞声、包装袋声音以及语音提示声。一位家住附近的学生扫码下单，接过奶茶之后，学着手语，对听障店员比个“谢谢”的手势。

　　鞠叶是这家“无声的店”的负责人，他14岁时患上强直性脊柱炎，只能坐在轮椅上，但他并没有向命运低头，在创业的路上不断尝试。“我想在盐城开10家‘无声的店’，帮助更多的残疾人。”鞠叶说。

　　“授人以鱼不如授人以渔”，促进残疾人就业向来是帮助残疾人增收致富、融入社会、实现人生价值和梦想的重要途径。江苏持续开展残疾人就业宣传、“创响江苏”残疾人专项就业援助、残疾人大学生等重点群体就业帮扶、走访拓岗促就业等活动。2023年上半年，江苏净增残疾人就业17686人。

　　得益于南京市栖霞区残疾人数字化就业创业基地的电商平台“自立商城”，300余名残疾人在这里开店创业，各类商品达3000余件。基地孵化的残疾人大学生创业项目“彩虹之光”“播客”，现已帮助5名视力残疾人在有声读物网络平台实现就业。

　　追梦路上，残疾人需要付出更多艰辛。这条路上，来自各方的光芒汇聚，助力残疾人托举梦想。“一个人的力量注定是渺小的，希望能有更多人加入到关心、关爱残疾人的群体中来。”三陇村“残疾人之家”负责人杨巧云说。

　　“红日升在东方，其大道满霞光……”在南京区级残疾人托养中心——鼓馨阳光家园内，下课间隙，一名自闭症患者演奏一曲《万疆》，随着悠扬婉转的乐曲声传来，师生们尽情欢笑，眼中闪着光芒。(完)

　　面对世界经济复苏动力不足、外部需求放缓、全球产业链供应链加速重构等多重挑战，我国外贸加速提质升级，民营企业进出口规模不断壮大，跨境电商、海外仓等外贸新业态快速发展，以电动载人汽车、锂离子蓄电池、太阳能电池为代表的外贸“新三样”出口额持续攀升，展现出超大规模市场的韧性与活力，为实现全年经济社会发展目标打下了良好基础。下一步，应立足优势，加快形成政策合力，全力实现外贸促稳提质，牢牢稳住外贸基本盘。

　　加快落实落细稳外贸政策。发挥稳外贸政策综合效应，围绕外贸企业关心的“降低成本”“收支便利化”等具体问题，进一步落实落细相关配套政策。统筹用好中央外经贸发展专项资金等，加大对境外参展、海外营销、来华采购、境外投资等跨境经贸活动的支持力度。发挥好出口信用保险融资增信作用，推动出口信用保险机构不断优化承保和理赔条件，进一步扩大对外贸企业特别是中小微企业覆盖面。

　　切实降低外向型企业成本。针对外贸企业货源供给不稳、货物周转不畅等带来的原材料价格上涨问题，要在加快落实各项减税降费、贷款贴息等政策的基础上，推动海关监管模式创新，提升物流通关效率。探索建立外贸企业汇率避险激励机制，支持通过设置外汇衍生品专项授信额度、引入商业担保增信等方式，提升企业应对汇率风险的能力。强化用工、用能、物流等保障，确保外贸订单及时履约交付。创新金融产品和服务模式，鼓励金融机构提供全球联动的融资支持，从源头上解决外贸企业“有单不敢接”的难题。

　　积极促进外贸新业态发展。鼓励多元主体按需建设海外仓，鼓励海外仓企业整合国内外资源，向供应链上下游延伸服务。探索在东部沿海产业集聚度高、交通运输条件好、外贸基础强的地区增设市场采购贸易试点，通过优化跨境电商B2B（企业对企业）直接出口、出口海外仓监管模式等，推动市场采购贸易与跨境电商、外贸综合服务等融合发展。支持外贸企业在综合保税区内开展“两头在外”保税维修业务，探索开展汽车发动机、变速箱等产品保税再制造试点。

　　强化稳外贸产业基础。提升出口产品和服务质量，探索在中西部、东北地区设立更多外贸转型升级基地，突出地区特色。扩大一般贸易出口，培育一批出口龙头企业和大型国际贸易商，加强品牌、质量和渠道建设，支持有条件的地区、行业和企业建立品牌推广中心，打造具有国际竞争力的出口品牌。积极支持加工贸易向中西部、东北地区梯度转移，重点打造一批国家级承接产业转移示范区和加工贸易梯度转移重点承接地。支持具备条件的区域建设自由贸易试验区协同联动区，探索建立结对机制。在国家服务业扩大开放综合示范区以及有条件的自由贸易试验区和自由贸易港，率先对接国际高标准经贸规则。

　　积极主动扩大进口。发挥我国超大规模市场优势，增加各国优质产品进口，拓宽先进技术、重要设备、关键零部件和重要能源资源进口渠道，支持国内产业转型升级需要的技术、设备及零部件进口。加强国际交流和强化贸易促进，发挥行业协会商会桥梁作用，密切供应商和采购商对接，鼓励外贸企业拓展海外业务，稳定老渠道、开拓新渠道。加快推进国家进口贸易促进创新示范区建设，探索降低指定产品进口关税，提升进口便利化水平。大力发展口岸经济，以各类开放平台、交通物流枢纽为支撑，打造集聚高端资源要素、承接外向型产业、链接国内国际双循环的载体平台。

　　密切同全球贸易伙伴合作。支持外贸企业参加境外各类专业展，持续完善已有线上贸易平台，创造更多贸易机会。优化自由贸易区布局，高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），逐步扩大面向全球的高标准自由贸易区网络，积极推动加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），深入参与各领域议题谈判。推动共建“一带一路”高质量发展，完善贸易畅通网络，支持中欧班列拓展新路线，打造国际陆海贸易新通道，拓展丝路电商全球布局，建设“一带一路”电子商务大市场。加快推进对外贸易产品创新，鼓励创新、绿色、高附加值产品开拓国际市场。

　　（本文来源：经济日报 作者：中国宏观经济研究院对外经济研究所研究员 金瑞庭） 【编辑:梁异】